家政指導(dǎo)
“為吸取天津‘8·12’爆炸事故教訓(xùn)，濟南市政府決定將市區(qū)的濟南華幸化工公司的危化品倉庫搬到位于黃河北天橋區(qū)桑梓店濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的濟南化工產(chǎn)品交易中心。”濟南市安監(jiān)局局長傅志清于國慶節(jié)前夕宣布，并表示爭取在10月底，最晚不超過年底完成�；菲髽I(yè)的搬遷工作。
出城進園�；菲髽I(yè)的安全問題如何落到實處
濟南的這一舉措絕非個案。事實上，天津爆炸事件之后，全國各省便掀起了�；踩珜ｍ椪蔚臒岢保�
8月31日舉行的廣州市政府常務(wù)會議上，經(jīng)會議決定，廣州將在年底前搬遷18家�；菲髽I(yè)等。
9月20日，上海港城危險品物流堆場正式實施搬離，與此同時，上海港新的危險貨物倉庫將在蘆潮港投入使用。
截至日前，江蘇省化工行業(yè)協(xié)會給出的數(shù)字是：江蘇省共關(guān)停化企達7000余家，數(shù)以千計的企業(yè)采取了出城進園的方式完成搬遷。目前該省化工企業(yè)整體入園率已逾六成，蘇南達八成以上。
而全國各省加速上報化企搬遷計劃，以及工信部部長苗圩此前曾公開表示，全國有近1000多個化工企業(yè)需要搬遷改造，需要資金4000億元左右�？梢哉f，812事故把全國化企搬遷工作推向了一個高潮。
為什么要搬遷
天津爆炸后，�；沸袠I(yè)躍入公眾視線，其背后的行業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管問題亦浮出水面。為遏制悲劇的再度發(fā)生，�；菲髽I(yè)的搬遷成了眾議問題�？蔀楹蔚囊徇w呢
1、生產(chǎn)和物流是事故多發(fā)環(huán)節(jié)，通過搬遷對�；菲髽I(yè)進行整合
據(jù)中國化學(xué)品安全協(xié)會公布的事故信息，2011-2013年中國共發(fā)生危險化學(xué)品事故569起，累計死亡638人，受傷2283人，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故240起，死亡人數(shù)303人;運輸環(huán)節(jié)事故193起，死亡235人;倉儲環(huán)節(jié)事故53起，死亡19人，三者相加的事故案例占了總數(shù)的854%。
眾所周知，很多�；废噜彅[放容易造成潛在的爆炸危害，但許多時候，在倉儲、運輸期間很難做到，混存的情況比比皆是。搬遷進園能夠合理的處理�；返拇娣�，避免混雜出現(xiàn)危險，包括運輸設(shè)備先天不足、車輛管理混亂、保險機制缺失、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問題。
2、借搬遷之機，進行�；菲髽I(yè)的轉(zhuǎn)型升級
搬遷的另一方面也便于對企業(yè)進行整改，淘汰落后產(chǎn)能，實踐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以陜西西化氯堿有限公司為例。該公司在搬遷到渭北涇河工業(yè)園區(qū)過程中，將發(fā)展思路調(diào)整為精細化工、技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，不再生產(chǎn)氯堿初級產(chǎn)品。目前該項目方案正在論證及可研編制，加快推進各項前期準備工作，預(yù)計今年年底完成。
�；菲髽I(yè)外遷已成必然選擇，但搬遷絕不是簡單的位移
天津事故為企業(yè)的安全生產(chǎn)敲響了警鐘，從城市的功能定位以及發(fā)展來看，化工企業(yè)的“規(guī)模搬遷”勢在必行。
搬遷作為勢在必行之舉，但如果外遷僅僅只是將現(xiàn)有的生產(chǎn)裝置進行空間的位移和簡單的復(fù)制，你們這種搬遷就失去了其本來的意義。畢竟，落后的裝置無論搬到何處，它說造成的污染還是存在的，未能消除安全隱患的搬遷已然存在潛在威脅。企業(yè)的外墻必須經(jīng)過深思熟慮，不能草率“遷移”，更不能隨意“落地”
要考慮被接受地的承受能力，不是你想搬就搬，企業(yè)的形成，對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對當(dāng)?shù)氐恼w環(huán)境的影響都是很大的，這不是一個簡單的問題，不光是資金的問題，還有人員的問題，環(huán)境的問題、社會的問題，都應(yīng)該全面考慮。
而需要考慮的問題還很多，比如：
4000億元搬遷費從哪來
工信部方面曾公開提出，全國有近1000多個化工企業(yè)需要搬遷改造，需要資金4000億元左右。那4000億元如何籌措工業(yè)和信息化部苗圩部長表示，“下一步將進一步分析，通過級差地租，退二進三解決經(jīng)濟欠發(fā)達給一點必要的支持，推動搬遷改造徹底解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染，減少排放。”好吧，談到此處，小編還是不明白這下一步跟4000億有何關(guān)系。
企業(yè)的效益如何保障
在行業(yè)經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)效益普遍下滑的當(dāng)下，巨額的搬遷資金成為沉重負擔(dān)。對于一些大型的�；菲髽I(yè)來說，搬遷不僅耗資巨大，生產(chǎn)線的斷鏈也會導(dǎo)致巨大的損失。一如蘭州石化，在搬遷上耗資約600億元。在產(chǎn)業(yè)升級上，如果企業(yè)在產(chǎn)業(yè)方向的選擇上出現(xiàn)錯誤，產(chǎn)品不具市場生命力，或者無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，搬遷對他們而言有可能就是倒閉的危機，百害無一利的事是不會愿意做的。所以擺在現(xiàn)實面前的是，如何做好地方性配套政策，保證企業(yè)的效益，推動企業(yè)的搬遷積極性成了重點和難點。
對于黑企業(yè)又該做何處理
天津一位化工業(yè)內(nèi)人士說，對于正規(guī)的�；穫}庫，相關(guān)部門可以加強實時監(jiān)控，可“黑倉庫”就是個大屋子，誰也不知道里邊是什么，每天的貨物也不一樣，恰恰成了最容易出問題的地方，也易成為監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。
近年來，隨著我國石油化工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，危化品倉庫供需缺口持續(xù)拉大。我國危化品倉儲企業(yè)數(shù)量近幾年始終徘徊在5500家左右，數(shù)量上僅占29萬家�；菲髽I(yè)的2%。業(yè)內(nèi)人士估測，我國危險品倉庫缺口約在25%以上，部分地區(qū)在30%以上。中國倉儲協(xié)會副會長孫杰說，“黑倉庫”是供需矛盾之下的產(chǎn)物，尤其在天津港爆炸事故之后，很多地方“談危色變”，對正規(guī)�；穫}庫進行整頓、關(guān)停、搬遷，在此過程中，一些原來存放在正規(guī)倉庫的�；芬擦飨蛄�“黑倉庫”。
這一系列的問題擺上臺案，不是幾句話就能解決的，這需要有各方的協(xié)調(diào)。
政府的功用很重要
“據(jù)統(tǒng)計，全國有各類工業(yè)園區(qū)3300余個，其中省級以上的化工園區(qū)有380多個。目前為止，45%以上的化工企業(yè)和規(guī)模以上的化工企業(yè)基本上都在化工園區(qū)內(nèi)，特別是在沿海地區(qū)，建成了一批依托大型煉化項目的園區(qū)。”國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任王海軍、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)部副主任洪宇表示。
此外，在企業(yè)搬遷時出現(xiàn)的各種問題，如不少企業(yè)在搬遷過程中，為了留住客戶，保持生產(chǎn)的不停歇，會采用“邊生產(chǎn)、邊搬遷”的策略，新廠建設(shè)、設(shè)備調(diào)試和老廠設(shè)備拆卸、廠房騰退、物料轉(zhuǎn)移等同步進行。因此，項目立項、征地拆遷、道路水電等，都需要政府部門出面協(xié)調(diào)。
作為�；飞a(chǎn)的企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變利益第一的心態(tài)，將安全提上心頭
除了資金問題，企業(yè)外遷還將面臨人員安置等方面更多具體的問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍談到，外遷是化工產(chǎn)業(yè)升級的最好路徑，抱定走出去戰(zhàn)略，才能贏得長久的發(fā)展。
在執(zhí)行中要先有規(guī)劃，在規(guī)劃的引領(lǐng)之下要堅定不移地往前做，不要因為遇到暫時的麻煩終止這樣一個行為或者改變方向，也要講究策略和技巧，要對受損的一方做出合理安置補償，減少搬遷的障礙。
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